【领导解读】宿州市房管局党组书记、局长宋成远：《关于落实房地产开发项目条件意见书制度的通知》的政策解读

为进一步规范房地产开发企业的建设行为，加强国土、规划、建设、房管等部门在房地产开发项目管理过程中的协同互助，确保房地产开发土地出让（划拨）、规划设计、项目建设、验收备案等环节实施的一致性，保障项目取得用地后整体规划、建设、验收全面顺利实施，结合我市房地产业发展实际，制定并印发了《关于落实房地产开发项目条件意见书制度的通知》（以下简称通知）。

一、《通知》制定的依据

“房地产开发项目建设条件意见书制度”是国务院《城市房地产开发经营管理条例》规定实施的一项制度。2016年省政府《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》（皖政〔2016〕56号）对抓好“房地产开发项目建设条件意见书制度”落实提出了明确意见，2017年3月，省住建厅、省国土资源厅印发了《关于落实房地产开发项目建设条件意见书制度的通知》，对落实房地产开发项目建设条件意见书制度进一步提出了明确要求。

二、落实“房地产开发项目建设条件意见书制度”的背景

近年来，随着我市房地产业的快速发展和开发项目数量的不断增多，我市居民的居住条件持续得到改善，但因开发商随意更改公共服务配套设施用途，不按设计规范施工等情况，项目配套设施不完善、建筑品质不高、房屋纠纷增多等矛盾日益突出，严重损害了购房者利益。为切实解决矛盾和问题，进一步加强房地产开发项目管理，提升住房品质和居住环境，促进房地产市场持续健康的发展，规范房地产企业开发建设行为，市房管局联合市国土、规划、建设等部门进行了认真调研，在广泛征求意见和建议的基础上，制定了《通知》。

三、“房地产开发项目建设条件意见书制度”的主要内容

《房地产开发项目建设条件意见书》规定在宗地出让、划拨前，房地产开发主管部门对房地产开发项目的开发建设单位资质等级、基础设施和公共服务设施的建设要求、预售条件、房屋装修、装配式建筑技术应用等，提出书面建设条件意见，是房地产开发项目建设、验收、移交的依据，并作为土地出让条件与房地产开发企业进行约定。

落实《房地产开发项目建设条件意见书》实行联席会议工作机制。联席会议由市房管局、市国土局、市规划局、市住建委、埇桥区政府及相关单位任联席会议成员单位。联席会议会商形成《房地产开发项目建设条件意见书》，同时由市房管局、市住建委、市规划局、市国土局会签盖章后作为土地出让合同附件，纳入房地产开发项目土地出让合同与竞购人约定。

为确保制度落实，《通知》中明确了各部门的主体责任，房地产开发主管部门是实施《房地产开发项目建设条件意见书》制度的责任主体，国土资源管理部门应当将《房地产开发项目建设条件意见书》作为房地产开发项目开发建设用地使用权出让划拨的依据；市规划、房管、住建部门对未按《房地产开发项目建设条件意见书》落实的依据各自职能要求严格把关。

根据规定，市房管局会同国土、规划、住建部门及辖区政府，定期开展项目建设巡査工作、对相关工程进度达不到建设条件意见书要求的，督促企业整改，对整改效果较差或拒不整改的企业，记入企业信用档案不良行为记录，向社会公布。