【负责人解读】宿州市房产管理服务中心副主任丁远征《宿州市2020年棚户区改造实施方案》政策解读

近日，市房产管理服务中心会同市发展改革委市财政局出台了《宿州市2020年棚户区改造实施方案》（市房〔2020〕9号）（以下简称《方案》）。现就《方案》解读如下：

一、《方案》出台背景

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，切实保障和改善民生,统筹抓好棚户区改造重点工作意义重大。严格把好棚改范围和标准，坚持尽力而为、量力而行，衔接了相关重点规划，经市政府审定，确定全市2020年38项棚户区改造工程。根据宿州市民生办《关于做好民生工程当前重点工作的通知》（宿民生办〔2020〕1号）精神，结合宿州市实际，出台《宿州市2020年棚户区改造实施方案》。

二、《方案》起草过程

《关于做好民生工程当前重点工作的通知》（宿民生办〔2020〕1号）印发后，市房管中心拟定《宿州市2020年棚户区改造实施方案》（征求意见稿），经市房管中心班子会议研究通过，会商市发改委和市财政局审核同意，以市房管中心、市发改委、市财政局共同印发《宿州市2020年棚户区改造实施方案》（市房〔2020〕9号），发各县区住房保障部门及市直相关部门贯彻执行。

三、《方案》工作目标

通过《方案》进一步明确2020年宿州市38项棚户区改造项目实施内容，压实工作职责，强化工作要求，完善工作机制，确保完成年度目标任务，切实落实好各项棚改政策，真正发挥好棚改工程的改善民生作用，不断提升群众的获得感、幸福感。

四、《方案》主要内容

《方案》提出，2020年全市棚户区改造新开工21523套，基本建成11270套。6月底，完成新开工目标任务的50%，11月底，完成新开工和基本建成目标任务的100%，确保年底前实现棚户区改造新开工21523套，基本建成11270套的年度目标任务。

棚户区改造实行政府主导、市场运作。做好2020年棚改专项债发行工作，加强对已发行棚改专项债券项目的监督管理工作。改造资金不足部分由县（区）人民政府和园区管委会按照政策规定统筹解决。

棚户区改造重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有矿区、林区、垦区棚户区，对老城区内脏乱差的棚户区，要重点安排改造现有50户以上集中成片棚户区。县（区）及园区要根据当地实际情况确定棚户区改造范围，按照“六个严禁”要求严格把握改造标准，严格确定棚改范围。

五、《方案》创新举措

（一）做好与房地产市场有效衔接。各地要根据当地房地产市场发展变化和商品住房库存情况，及时有针对性地调整完善棚改安置政策。棚户区改造过程中征收、补偿、安置、分配全过程要依法公正公开透明，确保公平正义，切实维护棚户区居民合法权益。

（二）加快发债项目资金支出进度。加强对已发行棚改专项债券项目的监督管理，加快形成实物工作量，坚决防止项目开工后出现停工怠工情况。建立和完善债券资金使用等管理制度，加强对债券资金使用情况的监控，按项目建立债券资金使用台账，依法依规及时拨付项目资金，加快棚改专项债券资金支出进度，尽早发挥债券资金的使用效益。

（三）强化目标导向，压实各级责任。在满足疫情防控要求前提下，有序推进棚改安置房建设，坚持成熟一项开工一项。对暂不具备开工条件的项目，抓紧做好项目规划、设计、审批、招标和施工方案制定等前期准备工作，开辟绿色通道，压缩审批时限，努力实现早开工、早见效。

六、下一步工作    

一是强化督查调度，按月对工程类项目考核调度，对持续落后、推动不力的项目和县区重点调度。二是强化资金保障，坚持尽力而为、量力而行，极力保障棚改项目的资金投入。三是加快续建项目竣工交付，坚决防止拖延工期，造成居民难以及时回迁安置。四是强化资金绩效，对棚户区改造决策、过程、产出、效益四项内容进行绩效评价。强化绩效评价结果反馈和绩效问题整改责任落实，加强绩效评价结果应用。五是加强信息公开，实行信息定期发布，建立完善信息公开渠道，全面及时规范公开本地区城镇棚户区改造工程信息，准确解读有关政策措施，形成社会广泛参与支持、共同推进棚改的良好氛围。