【部门解读】关于《宿州市房产系统推进“双随机、一个公开”工作实施细则》政策解读

一、  文件出台背景和依据

（一）文件出台的背景

为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（皖政〔2016〕9号）部署要求，进一步推动加快转变政府职能，创新政府管理方式，规范房产市场执法行为，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”监管机制，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，为我市房地产市场营造良好的发展环境。

（二）文件出台的依据

1．安徽省住房和城乡建设厅“双随机、一公开”监管工作实施方案

2．宿州市加强事中事后监管实现“双随机、一公开”监管全覆盖实施方案

二、文件制定的意义和总体考虑

进一步推动加快转变政府职能，创新政府管理方式，规范市

场执法行为，加强事中事后监管，营造良好发展环境。

三、研判和起草过程

根据相关法律、法规、规章及省政府办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》精神，按照省住建厅《关于印发安徽省住房城乡建设系统推进“双随机、一公开”工作实施细则》、市商改办《关于做好宿州市市场监管领域2020年度“双随机、一公开”监管有关工作的通知》等有关文件要求，市房管中心依照工作实际，制定此实施细则。

四、工作目标

通过推进“双随机、一公开”监管工作，建立完善市场主体名录库、市场执法检查人员名录库、市场主体名录库，建立健全抽查方式、规范抽查过程，及时向社会公开的“双随机、一公开”监管机制，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，为我市房地产市场营造良好的发展环境。

五、主要内容

1．结合部门权力清单编制随机抽查事项清单。随机抽查事项清单包括抽查事项、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容。

2．建立完善房地产市场主体名录库。进入市场主体名录库的市场主体信息，包括全部开发企业、物业服务企业、中介机构。

3．建立完善房地产市场执法检查人员名录库。执法检查人员名录库由持有行政执法证件的执法人员，提供专业技术支持等辅助工作的专家构成。

4．编制年度执法检查计划，合理确定执法检查的比例和频次，建立健全抽取方式、规范抽查过程，同时加强抽查结果运用和公开。

六、创新举措

“双随机、一公开”工作遵循统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈、谁公开的原则进行，进一步压实责任，避免多头、重复抽查。

七、下步工作计划

根据《宿州市房产系统推进“双随机、一个公开”工作队实施细则》，督促各县、区房管部门，结合当地工作实际，制定切实可行的实施方案，并组织实施。