【部门解读】关于《宿州市2022年棚户区改造实施方案》政策解读

近日，市房产管理服务中心会同市财政局出台了《宿州市2022年棚户区改造实施方案》（宿房〔2022〕13号）（以下简称《方案》）。现就《方案》解读如下：

一、《方案》制定背景和依据

2022年是“十四五”规划关键之年，切实保障和改善民生,统筹抓好棚户区改造重点工作意义重大。严格把好棚改范围和标准，坚持尽力而为、量力而行，衔接了相关重点规划，经市政府审定，确定全市2022年20项棚户区改造工程。根据宿州市民生办工作安排，结合宿州市实际，出台《宿州市2022年棚户区改造实施方案》。

二、《方案》制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续推进城镇棚户区改造，改善困难群体基本居住需求。坚持因城施策、因地制宜、量力而行，严格评估财政承受能力，严把棚改范围和标准，因地制宜合理确定改造方式，精准实施，稳步推进棚户区改造。

三、《方案》研判和起草过程

宿州市民生办工作安排后，市房管中心拟定《宿州市2022年棚户区改造实施方案》（征求意见稿），经市房管中心班子会议研究通过，会商市财政局审核同意，以市房管中心、市财政局共同印发《宿州市2022年棚户区改造实施方案》（宿房〔2022〕13号），发各县区住房保障部门及市直相关部门贯彻执行。

四、《方案》工作目标

通过《方案》进一步明确2022年宿州市20项棚户区改造项目实施内容，压实工作职责，强化工作要求，完善工作机制，确保完成年度目标任务，切实落实好各项棚改政策，真正发挥好棚改工程的改善民生作用，不断提升群众的获得感、幸福感。

五、《方案》主要任务

《方案》提出，2022年全市棚户区改造新开工14362套，基本建成27093套。力争6月底前完成新开工目标任务的60%，10月底前完成新开工的100%，11月底前完成基本建成目标任务的100%；确保年底前实现棚户区改造新开工14362套，基本建成27093套的年度目标任务。

棚户区改造实行政府主导、市场运作。中央财政、省财政按既定标准进行补助（含基础设施配套），其余由各地通过发行地方政府棚户区改造专项债券、市县及园区财政补助等符合规定的渠道筹集落实项目资金。

棚户区改造要重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区，把鉴定为D级的城市危房优先安排改造，对老城区内脏乱差的棚户区，要重点安排改造现有50户以上集中成片棚户区。各县区及园区要根据当地实际情况确定棚户区改造范围，严格把握改造标准，坚决防止借棚户区改造之名搞房地产开发的倾向，按照“六个严禁”要求严格把握改造标准，严格确定棚改范围。

六、《方案》创新举措

（一）做好与房地产市场有效衔接。各地要根据当地房地产市场发展变化和商品住房库存情况，及时有针对性地调整完善棚改安置政策。棚户区改造过程中征收、补偿、安置、分配全过程要依法公正公开透明，确保公平正义，切实维护棚户区居民合法权益。

（二）加快发债项目资金支出进度。加强对已发行棚改专项债券项目的监督管理，加快形成实物工作量，坚决防止项目开工后出现停工怠工情况。建立和完善债券资金使用等管理制度，加强对债券资金使用情况的监控，按项目建立债券资金使用台账，依法依规及时拨付项目资金，加快棚改专项债券资金支出进度，尽早发挥债券资金的使用效益。

（三）强化目标导向，压实各级责任。在满足疫情防控要求前提下，有序推进棚改安置房建设，坚持成熟一项开工一项。对暂不具备开工条件的项目，抓紧做好项目规划、设计、审批、招标和施工方案制定等前期准备工作，开辟绿色通道，压缩审批时限，努力实现早开工、早见效。

七、《方案》保障措施

将2022年棚改计划任务分解到县区及园区、落实到具体项目，层层明确和压实责任；确保建设用地供应，将棚改安置住房用地纳入土地供应计划优先安排；严格执行行政事业性收费和经营性收费等税费减免政策，合理控制棚户区改造成本；实地督导，对发现问题的地方重点督查；实行信息定期发布，建立完善信息公开渠道，全面及时规范公开本地区城镇棚户区改造工程信息。

八、下一步工作打算

一是强化督查调度，按月对工程类项目考核调度，对持续落后、推动不力的项目和县区重点调度。二是强化资金保障，坚持尽力而为、量力而行，极力保障棚改项目的资金投入。三是加快续建项目竣工交付，坚决防止拖延工期，造成居民难以及时回迁安置。四是强化资金绩效，对棚户区改造决策、过程、产出、效益四项内容进行绩效评价。强化绩效评价结果反馈和绩效问题整改责任落实，加强绩效评价结果应用。五是加强信息公开，实行信息定期发布，建立完善信息公开渠道，全面及时规范公开本地区城镇棚户区改造工程信息，准确解读有关政策措施，形成社会广泛参与支持、共同推进棚改的良好氛围。

九、政策咨询部门和电话

宿州市住房保障管理服务中心 0557-3907015