【负责人解读】宿州市房产管理服务中心主任丁远征《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》政策解读

宿州市城乡建设指挥部办公室印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（宿建指办﹝2022﹞5号）（以下简称《措施》），现将解读如下：

一、《措施》制定背景和依据

2021年下半年以来，受国际国内经济形势的影响，尤其是今年上半年受疫情等因素叠加影响，我市房地产市场出现投资回落，销售下滑，价格下跌的现象，尤其是恒大暴雷后，房地产开发企业投资信心不足，购房者等待观望，预期降低，市场下行压力较大，开发企业资金流动性风险有所增加，个别开业企出现停产停工、延期交房等现象，严重影响了我市经济发展和社会稳定。根据我市房地产市场情况变化，为促进房地产市场平稳健康发展，按照4月29日中共中央政治局会议关于有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展的要求，参照其他地市做法，按照市委、市政府的统一安排，我市研究出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》。

二、《措施》出台意义和总体考虑

为坚决贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”决策部署，确保完成“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标，更好满足群众合理购房需求，激发市场主体活力，促进房地产市场良性循环和健康发展。

三、《措施》研判和起草过程

4月中旬，按照市政府工作部署，宿州市房产管理服务中心开展市场调研，3次召开开发企业座谈会，牵头起草《措施》。市政府分管领导两次召开专题座谈会讨论，市房管中心分别三次向相关单位书面征求意见，于5月13日市政府常务会议研究通过，批准印发执行。

四、《措施》工作目标

通过《措施》，进一步完善房地产调控政策，优化营商环境，切实帮扶企业纾困，落实惠民惠企措施，更好满足群众合理购房需求，激发市场主体活力，促进我市房地产市场良性循环和健康发展。

五、《措施》主要任务

《措施》坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化精准施策，系统治理，从土地出让、项目平稳交付、金融政策、购房入学政策、商品房预售资金监管、简化办事流程等方面提出十二条措施。

具体内容：

（一）优化土地出让方式。按照供需平衡原则，科学编制供地计划，调整供地节奏，有序出让，压茬供应。支持高品质、改善型住宅小区建设。对热点区域、重点地块，采取“竞地价与竞品质相结合”的拍卖方式出让土地。

（二）延长土地出让金缴纳时间。新出让土地的房地产开发项目，允许土地出让金分期缴纳，一个月内缴纳比例不低于全部价款的50%，余款1年内缴清。

（三）支持缓缴城市基础设施配套费。房地产开发企业可申请延期缴纳城市基础设施配套费，延期缴纳时间最长不超过六个月。

（四）推动项目平稳交付。在建房地产开发项目因疫情影响施工建设进度，导致延期交房，可视情况给予交房期限适当顺延，最长不超过三个月。

（五）强化金融政策支持。加大对优质项目房地产开发贷款和建筑企业流动性贷款支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，切实满足房地产开发企业融资需求。落实首套住房最低20％首付比例，按照有关政策及时下调个人住房贷款利率。针对因疫情影响无法及时偿还按揭贷款的困难群体，及时灵活调整个人还款计划。

（六）调整公积金贷款政策。持续执行首次申请公积金贷款20％首付款比例政策。二次申请自住住房公积金贷款首付款比例由40％下调至30％。

（七）实行购房入学政策。从2022年秋季学期开始，凡在市主城区购房(包括期房)的埇桥区农业户籍业主子女可在所居住的小区公办幼儿园入园。从2023年秋季学期开始，凡在市主城区购房(包括期房)的埇桥区农业户籍业主子女，可在所在学区公办小学、初中入学。

（八）加快项目开工手续办理。对于新供应土地项目，采取合并办理、并联审批等方式精简审批流程。规划设计方案已审定的项目，可分阶段核发施工许可、分阶段施工图设计文件审查，同步开展质量安全监督，加快推进项目开工。

（九）完善基础配套设施。房地产开发项目建筑区划红线外，与储备土地直接相关的供水、供电、供气等配套基础设施建设费用可按规定纳入土地开发支出，由政府统筹建设。

（十）提升项目竣工验收质效。对于已竣工的房地产项目，优化验收流程，推行“联合验收”“多测合一”。已满足使用功能的单位工程可开展单独竣工验收，支持单体建筑尽快投入使用。在单位工程满足规划许可的前提下，按照项目建设进度进行规划核实验收。

（十一）优化商品房预售资金监管。实行预售资金全程全额监管，优化预售资金拨付使用监管的灵活性和适应性，增加拨付节点，节点间可按工程实际进度拨付。

（十二）简化住宅价格备案流程。引入第三方机构进行成本审核，促进价格备案工作的公正、规范。压缩价格备案时间。

六、《措施》创新举措

（一）缓解房地产开发企业现金流紧张。通过延长土地出让金缴纳时间，缓缴城市基础设施配套费，加大对开发贷支持，优化预售资金拨付使用的灵活性，有效缓解房地产开发企业资金压力，化解项目烂尾风险，推进项目按期交付。

（二）满足人民群众合理住房需求。通过降低首付比例，降低利率，切实满足居民的刚性和改善性购房需求，同时缓解已购房屋的业主还款压力。

（三）优化营商环境。通过加快项目手续办理，完善基础配套设施，提升项目竣工验收质效，简化住宅价格备案流程等措施，进一步优化我市营商环境。

（四）满足购房业主子女入学需求。通过实行购房入学政策，已购房业主子女受教育权得到充分保障。

七、 下一步打算

按照市政府工作安排，十二项措施落实的责任单位，正在完善配套政策，优化办事流程，使《措施》落实落细，真正体现为民办实事、为企优环境。同时，强化督导调度，宿州市城乡建设指挥部办公室将全程跟踪调度，对《措施》实施效果进行评估，对执行中出现的问题及时进行调整完善。

解读人及政策咨询服务电话

解读人：宿州市房产管理服务中心党组书记、主任丁远征

联系人：宿州市房产管理服务中心房产科张旭

咨询电话：0557-3956025