认清形势 把握机遇 努力开创房地产工作新局面

认清形势  把握机遇  努力开创房地产工作新局面
——在2005年全市房地产工作会议上的讲话
马建军
（二○○六年一月十八日）

同志们：
      全市房地产管理工作会议今天在这里召开了。这次会议的主要任务是总结回顾2005年全市房地产管理工作，研究部署2006年度的重点工作，并表彰全市房地产系统先进单位和先进个人。下面，我讲几点意见：
一、2005年工作回顾
      2005年，宿州市房地产管理局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照“规范与提高、改制与发展”这一主线，深入推进各项改革，强化对房地产市场的综合分析，积极引导改善住房供应结构，优化环境,活跃市场，努力保持住房投资与消费的良好发展势头，较好地完成了全年各项目标任务，促进了全市房地产业健康、协调、持续发展。主要表现是:
      1.房地产投资稳步增加，商品房价格稳中有升。全市在建房地产开发项目28个，总开发面积276万平方米，总投资26.15亿元，当年施工面积为143万平方米，总投资13.55亿元，分别比上年增长39.68%、50.72%。2005年商品房均价1797元／㎡，其中住宅均价1593元／㎡，比上年上涨9.94％。房价涨幅低于全省平均水平，房价走势前三季度相对平稳，第四季度价格上扬幅度较大。
      2.房地产交易活跃，房地产业经济支柱作用日益凸显。今年房地产进场交易面积达112.12万平方米，完成房地产交易额 28.45亿元，较去年同期增长107%，其中新建商品房51.15万平方米，成交额10.27亿元。二手房市场更为活跃，全年存量房交易面积87.66万平方米，成交金额14.78亿元，较去年同期分别增长83%、133%。
      3.房地产权属和交易管理进一步规范，换证工作基本落实。全年共累计发放房屋所有权、共有权证35324份，面积412.45万平方米。换证效率进一步提高，共受理换（办）证全市10个区域20010户，总面积187.94万平方米。
      4.物业管理工作有序推进。全市物管企业发展至28家，物管从业人员近600人，物管面积243.4万平方米，全年共归集物业管理专项维修资金235万元。着力提升物业管理规范化、市场化水平，在全市16家物业管理企业开展了环境专项整治；指导武夷商城、北苑小区等三个物管小区组建业主委员会。
      5.房屋安全鉴定和白蚁防治工作实现了跨跃式发展。2005年实现白蚁防治200余起，防治面积150万平方米；房屋安全鉴定110起，鉴定面积1.7万平方米。
      6.超额完成全年契税征收任务。与财政局密切配合，克服不利因素的影响，创新思路，培育市场，涵养税源，加强征管，全年房屋权属转移契税收入逾1000万元，超额完成征收任务，受到市政府嘉奖。
      7.成功举办了2005年房地产展示交易会。
      8.完成了市房地产交易中心用地办证及平面规划设计等工作。
主要做法是
      (一)加强房地产市场分析，正确引导市场供应
      自国务院实施宏观调控政策以来，市委、市政府对我市房地产市场运行和发展给予高度关注，多次召开会议，就贯彻落实国家宏观控制政策进行专题研究。按照市政府的要求，在深刻领会宏观调控原则的基础上，我局于3月16日组织召开全市房地产市场形势分析座谈会。通过对我市房地产市场投资、市场供求、商品房价格、居民消费水平等方面综合分析，认为当前我市房地产业仍处于快速发展成长阶段，房地产投资增长和全市国民经济快速发展基本相适应，房地产市场秩序健康规范，初步形成了持续快速健康发展的良性循环。此次调查分析，为政府决策、企业经营和百姓消费提供了有价值的依据，受到了各方面的好评。
      抓好信息化建设是提高服务效能的有效手段，今年我们重点加强信息化建设，对全市在建和基本落实的开发项目实施跟踪调研，建立房地产项目数据库、房地产交易信息库，预售管理数据库，加强房地产税收征管预报信息系统和商品房价格变动监测网建设，增强了房地产市场透明度和公开性。通过定期公布相关信息，稳定市场心理预期，有效引导企业理性投资，居民合理消费，保障了市场的稳定。
      （二）强化市场监管，规范市场秩序
抓好依法监管是规范房地产市场运行的根本保证。我局根据房地产市场发展实际，按照“放之有度，活之有序”的市场监管指导原则，不断从源头上加大规范房地产市场秩序的力度。在鼓励发展的同时，着力进行规范，下力气进行集中专项整治。
      1.健全市场管理制度。与建设、国土等部门密切配合，实行严格的项目资本金制度、拆迁许可证制度、预售许可证制度、预售合同备案和预售款监管制度等，治理和打击虚假广告、恶意炒作等违法违规行为，维护了市场秩序。
      2.继续整顿和规范房地产市场秩序工作。今年我们联合建委、国土等相关部门对房地产交易、开发、中介、拆迁、物业管理企业诚信建设等情况进行专项清理整顿，严厉查处违章违规行为，及时督促房地产企业规范经营，树立诚信意识，维护房地产市场秩序。通过对违规行为查处曝光，使得违规操作基本失去了市场。同时，大力扶持优秀企业规范运作，充分发挥其带头示范作用。
      （三）突出重点，提高物业管理水平
从规范物业管理企业和提升从业人员素质入手，着力提升物业管理市场化、专业化水平，切实加强对物业管理企业的资质管理，规范物业管理企业行为，并与文明城市创建相结合积极推动物业管理小区创优达标。
      1.积极培育物业管理市场。以宣传贯彻《安徽省物业管理条例》为契机，推进物业管理市场化进程，引导组建了北苑小区、武夷商城、金星小区业主委员会。实行物业管理招投标，草拟了《宿州市物业管理办法》、《宿州市物业管理招投标办法》、《宿州市物业管理投诉受理办法》等法规，加快了我市物业管理规范化进程。
      2.开展环境专项整治活动。为进一步推动各物业管理企业服务上水平、上台阶，我局积极推动各物业小区创优达标，与创建文明城市活动相结合，以治脏治乱为重点，在全市16家物业管理小区开展环境专项整治活动，并对活动实行动态跟踪监督管理。这些措施有效施行提升了我市物业管理水平，今年我市人和小区已申报省优秀物管小区正待省厅综合验收。
      （四）推进房地产交易与权属登记规范化管理，进一步提升服务水平
房地产交易与权属登记管理工作是房地产管理工作的基础，几年来，我们紧抓交易中心的规范化管理工作不放松，去年被建设部评为全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位，今年初，我们在此基础上又提出了创建省文明单位的新目标，并采取了一系列新举措，实现了由坐等上门服务向走下去现场服务转变，由被动服务向主动服务转变，由单环节服务向全过程服务转变，由滞后服务向超前服务转变。
一是进行工资改革，绩效挂钩，合理、灵活、激励相统一，岗动薪变，动态分配，有效地提高了职工工作积极性和效率，改善了窗口服务态度、服务质量。二是改进办事规程。进一步精减办件程序，实行全能受理，减少审批环节，方便群众办事。三是严格执行质量抽检制度，定期发布质检报告，认真分析工作流程中的问题，保证运转程序的顺利通畅，确保办件质量。四是本着重历史，实事求是的原则，抽调理论水平和工作经验丰富的业务骨干，认真处理事关群众切身利益和历史遗留问题。五是积极推行特事特办，上门服务和特约服务制度，继续施行“绿色通道”和“服务直通车”。六是公布张贴个人座右铭，把最好最优质的服务提供给群众接受群众监督。七是建立了现场咨询接待制度，开通了对外咨询电话、监督电话。八是开展了每月之星评选，根据群众评议，职工自评，评选当月之星，激发了工作热情，提高了服务水平。
      （五）搭建服务平台，致力服务百姓
      为密切房地产生产者与消费者的联系，刺激消费，活跃市场，市房地产管理局立足工作实务需要，充分利用电视台《宿州房地产》专栏及拂晓报房地产专题等信息交流窗口和服务平台，积极宣传房地产政策法规及专业知识，引导百姓理性消费。今年共播出《宿州房地产》22期，报纸专题40多期。10月29至31日，在政府高度重视下，我局又牵头联合市建委、国土局、财政局举办了以“新宿州、新形象、新生活”为主题的房地产展示交易会，通过前期宣传、现场咨询、税费优惠、办证受理使展会取得显著成效，共成交各类房屋1801套，总面积17.8万平方米，交易总额2.9亿元。展会的成功举办充分展示我市房地产业发展成果，对整合房地产资源，引导和服务居民消费，进一步培育和繁荣房地产市场，促进住宅与房地产业持续快速健康发展起到了积极的推动作用。
      （六）以“先教”活动为抓手，深化行风、政风建设
      今年结合全市保持共产党员先进性教育活动，我们从几个重点方面狠下功夫，切实推进了全局行风政风建设。
      1.加强党风廉政建设。制定2005年党风廉政建设任务分解，把党风廉政建设与实际工作相结合，做到统筹兼顾、相互促进，以加强作风建设推动各项工作的落实，以各项工作任务的落实强化党风廉政建设。 抓好班子成员主观世界改造，提高抵御腐败的政治免疫力，真正做到自重、自省、自警、自励。
      2.强化干部队伍建设。始终坚持“以人为本”的发展理念，注重激励干部职工的工作积极性和创造性，根据全市人才规划，制定了我局后备干部和人才培养的计划。采取青年干部培训班、房地产业务培训班等多种形式加强对干部职工的教育和培养。
      3.完善政务公开，增加办事透明度，提高办事效率，对行政许可事项继续推行政务公开，将工作职责，办事依据，办事程序，办事时限，办事纪律和办事监督、收费标准等在电视台宿州房地产栏目向社会公开，办理涉及群众利益的事务做到合理、合法、公开、公平、公正。
      4.切实转变工作作风，在全局开展“我和服务对象换位”活动，讨论分析是否存在官僚主义、形式主义等，在工作作风方面存在的不足，制定改进的措施和办法；加强和外商、外资企业的联系，领导班子多次到重点工程现场调研，帮助解决实际问题。
      5.积极稳妥做好信访和案件查办工作。专门成立了信访工作领导小组，设立了办公室，据不完全统计今年共接待受理来信来访75件次，当场答复58件次，信函答复17件次，受理房地产交易办证投诉34件，受理物业管理投诉1件，其它投诉5件次，局领导对企业和群众反映的热点问题亲自抓，明确专人负责，落实投诉受理的各项制度，做到有投诉必受理，受理必查处，查处必反馈，使投诉受理工作件件落到实处。局暗访组还经常深入工作第一线明查暗访，发现不良苗头及时查处纠正。
      （七）稳步推进企业改革工作
      在企业改革上，按照“因企制宜”的原则，以解决当前困绕企业的养老、医疗保险、职工出路等实际问题为着眼点，积极建立和完善适应市场经济发展的运行机制和符合各自实际的管理模式，稳步推进企业改革。 一是制定了《宿州市房地产管理局企业改革宣传提纲》，加大宣传和政策指导力度，帮助职工转变思想观念，使企业真正成为促进改革发展的主体；二是积极筹措改革成本，努力为困难企业改革发展创造有利的物质条件；三是加强政治思想工作，保持稳定，为企业改革发展营造良好的环境。
      上述成绩的取得是我们认真贯彻落实党和国家及省、市正确决策的结果，同时也是全系统广大干部职工团结协作、共同努力的结果。但在肯定成绩的同时，我们务必要保持清醒的头脑，看清工作中还存在亟待解决的矛盾和问题，与市委、市政府要求与人民群众期望，还有一定差距。一是管理水平不高，不能满足人民群众的需要。二是房地产开发建设水平与先进市相比存在较大差距。三是物业管理市场环境不完善，推行规范化管理难度较大。四是市场秩序有待进一步规范，违规现象时有发生。
二、2006年工作重点
      2006年是“十一五”的起步之年，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存，机遇大于挑战的环境，房地产业成长为国民经济支柱产业，对促进经济社会发展的重要作用日益突出，但同时市场运行机制不完善，市场秩序不规范，住房供应结构不合理等矛盾依然突出，这就要求我们要充分认识房地产工作发展面临的形势和任务，牢牢把握促进发展的有利条件，按照科学发展观的要求，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，全面促进2006年各项工作。
      根据当前形势，2006年房地产管理工作的基本思路是：继续贯彻国家宏观调控政策，努力保持房地产业发展势头，巩固其支柱产业地位；加强市场调控和引导，继续整顿规范房地产市场秩序；大力推进物业管理市场化建设，提升物业管理水平；夯实房地产管理基础，巩固规范化管理既有成果，全面提升管理服务水平，争创一流工作业绩，促进全市房地产业持续快速健康发展。
重点抓好以下几方面工作
      1、大力培育房地产市场，促进房地产业快速发展。抓住我市房地产市场刚刚步入快速发展阶段，发展速度尚属理性范畴，发展潜力巨大的有利时机，充分发挥好房地产市场功能，整顿和规范房地产市场秩序，加大违法违规行为查处力度，切实维护好市场秩序，把我市成长中的房地产业再推向一个新的台阶。
      2、加快建立房地产信息系统及预警预报体系，引导房地产业健康发展。继续加快信息化建设，以信息化促进管理规范化；完善房地产项目库、房地产交易信息库、预售管理数据库，健全市场预警预报体系，整和信息资源，增强房地产市场分析的准确性和前瞻性，为科学决策，正确实施宏观调控提供可靠依据。
      3、加强产权产籍与市场规范化管理，巩固先进地位。努力保持全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位荣誉，进一步创新服务机制，改进服务方式。加快换证扫尾工作，培养测绘技术人才，拟定测绘工作规范程序，研究制定历史遗留问题处理办法，认真解决历史遗留问题。
      4、推进物业管理市场化建设，全面提升物业管理水平。积极培育物业管理市场，推进市场化进程，推行物业管理招投标，出台《宿州市物业管理办法》、《宿州市物业管理招投标办法》等法规，建立物业管理企业信用系统，加快物业管理规范化进程；加强业主委员会建设，筹办业主委员培训班，提高业主素质，发挥业主作用；与创建文明城市活动相结合，争创优秀物管小区。
      5.加强房屋安全管理，提高技术水平。
组织开展“加强房屋安全管理工作”专题调研，创新系统安全管理组织形式，规范安全鉴定、白蚁防治防治工作，提升技术服务水平，加强对县域房屋安全工作指导，实现市县联动。
      6.深化企业改革，盘活国有资产。
进一步加快企业改制步伐，在巩固原有成果基础上，积极稳妥推进企业改革，谋求新的发展；加强公房管理，盘活直管公房资产，实现经济效益、社会效益最大化。
      7.加强党的建设和干部队伍建设。
理顺党建工作体制，指导建立机关党委；加强党风廉政建设，积极贯彻落实《两个纲要》及市委有关意见精神，建立局系统预防腐败体系，落实党内监督各项制度，抓好党风廉政建设责任制。贯彻落实《干部选拔任用条例》，完善干部选拔任用机制，加强专业技术人员技能培训，提高房地产管理队伍的整体素质。
      8.深化政务公开，推进政风行风建设。
全面落实行政执法责任制，完善政务公开，严格依法行政。进一步巩固先进性教育和政风建设成果，通过开展思想政治教育、完善行风建设制度、严格奖惩措施、切实推进行风、政风建设，树立房地产业新风气、新形象。
      同志们，今年房地产管理工作机遇难得，任务繁重，让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住机遇，改革创新，开拓进取，努力促进我市房地产业持续健康发展，为促进全市经济社会发展做出新贡献。